统一定为12% 实现公积金公平还要跑多久马拉松_大连房产

统一定为12% 实现公积金公平还要跑多久马拉松 2008-05-12 08:56:25

北京住房公积金管理中心5月juZ5zsiiW$$RxuRJ@m3JwN81h8日公布了2008年度公积金缴存比例，取WS3消了以往基本比例和最高比例之分，自今年7DY&@PFyMB)kzo@Nd^4mikxSFG月1日起，全市所有单位统一定为12％，这e81ePXIlikK2vo9RSHu7&hC4意味着部分市民的公积金将有所提高。（5月YM9日《新京报》）

在回答记者为什么要统一公积金的5R DLE@+bEj2LunEAHs9R缴存比例时，北京住房公积金管理中心新闻发言人李持樱称，“统一比例符合公平原则，有利于缴纳公积金的职工起点公平。”既然住房公积金是市场化解决百姓住房问题的最为关键WMQCPMN0DgqJBxjE8fG1px$WbgpjTOz的要素，那么公平性无疑就是公积金的第一要EqRjN义，而统一缴存比例显然是实现公积金公平的基础。

目前，公积金不公现象广泛存在，不仅行业间#^RdK7pXxu1!F1yqlA*差距惊人，就行业内的差距也让人叹息。比如，山东2006年度审计报告显示，中国网通sSMwo(ShA山东省分公司职工月人均缴存住房公积金6389元，而济南一家普通企业职工月人均缴存只有11元，相差600倍。再比如，上海住Ng房公积金月缴交水平最高的“金融业”和最低的“居民服务和其他服务业”，两者相差2．Y$irrgmuuADNeejIDAq+7X6!4倍。

I%DCXRyrDHFyz+h%u公积金不公虽然有关部门已经意识到了，也出SPtNF -V8A rREgQ#4kha*O台了“超过法定最高缴存比例和基数要依法纳)v ke6OsV*)g9-13CY&pFci6Z税”的措施，但是，这些措施不仅难以有效约束灰色公积金，反而有公开默认灰色公积金合理化的嫌疑。公积金不公现象的延续，必然要求监管部门有进一步的合理化措施，而统一公!!ZP2D7qN0izmq(g积金缴存比例就是在这种背景下出台的。

然而，从现!tsm8Djs75srJ!S%YLNvONRQ有资料来看，只有北京等极少数省市统一了公qFmp*ErTUHNL积金缴存比例，更多的省市依然还在最高比例cAG(x))DuP!9RcdXZs和基本比例的弹性空间内晃荡，类似于中国网Hy6通山东省分公司超越最高比例的现象依然隐性ccctj3Nxkgyav&8!D2YJ5ggR&xJ存在。可以说，推进公平按照这样的速度，实J*&1#jKkw现公积金真正公平就能变成一场马拉松。

就从率先统一缴存比例这一做法来看，距离公积金真正的公平还有很远的距离。首先，从公积金征缴角度来看，城市中不积极缴存公积金的单位广泛v1XQlyDMwfsW1vxoZr2^h8jAc存在，尤其在非公企业中表现最为突出。这其中既有企业主“炮制公积金无用论”的原因，o%(Dl#A)YqNmJ-IteE-0mTI也有员工维权意识不强的原因，更有制度性的原因。

2tmgV)其次，从公积金使用角度来看，也存在不公。一方面是政府盘活能力不强致使相当多的公积@rjqxn7Dqb+&Uqw6%l(w*QuSBl+-金“沉睡”。曾有统计显示，我国住房公积金-R使用率一直徘徊在50％~60％之间，将近Q5Ix-iolR)@$8H)#maUxJhQ54YYitx2GA2000亿元处于“休眠”状态，没有发挥应Xj&有的效能。另一方面，到目前为止依然存在开ixSk&D#v5(X&&xTFcYq9-9nifDxm!8E5(发商以手续繁琐、时间长等借口拒绝公积金贷$pqqRZxdCarJHvV6n5&W0sV款的现象。公积金如果是“沉睡金”，还有公*HC@u7!(d6YqGaEjT(Rux%$*ETkv(SBtmY平性可言吗？

il(SMev^!wm#2g 可以说，统一缴存比例难以有效约束企OR)00)HmV&Y%h业。比如，一些企业为了少缴公积金，往往改+6ls变工资结构，把工资分开发放，表面上看符合#^FvSn9规定，实质上变相剥夺职工利益。更重要的是，统一缴存比例只是地方性“法定比例”，即使是一些地方正在执行的最高比例和基本比例c0dzGqi4G6g的规定，也只是部门规定，并没有上升到法律325Oj8I@^0#6KgghXeSuW!4层面，因而，随意性大而且漏洞多。

需要承认，统一1C3aaUvcij##$umSMaMcxcP+Mm缴存比例只是实现公积金公平的第一步，要想实现真正公平，在公积金的征缴、使用等方面ENzgnORuggdTo1uKb3Q6JJb0TP8--FsFFAIcik还有很远的路要走。但让人遗憾的是，自有公H@KO$8wR(AQNx*DtsCPCnLKyETppfXXJvuzw积金制度以来，虽然每隔一段时间就有向公平ocYZh-化、合理化方向迈进的措施，但大多走的是小步，把实现公积金真正公平当成了马拉松长跑。这与公众的期待差距很大。(张海英)

责编：李嘉娜来源：中国青年报

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